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“低速電動(dòng)車(chē)擾亂交通這樣的問(wèn)題出現，是有關(guān)部門(mén)宣傳的不到位，跟低速電動(dòng)車(chē)本身有什么關(guān)系？”經(jīng)銷(xiāo)商孟女士憤怒地表達了自己的不滿(mǎn)。
8月1日，山東菏澤市政府新聞辦公室召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，宣布即日起對菏澤城區開(kāi)展電動(dòng)車(chē)生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用管理的專(zhuān)項整治行動(dòng)。（詳見(jiàn)《史上最嚴管理，菏澤將全面禁售限行超標低速電動(dòng)車(chē)》）
8月7日，第一電動(dòng)撥通了菏澤交警的熱線(xiàn)電話(huà)，接線(xiàn)人員表示，交警部門(mén)針對四輪低速電動(dòng)車(chē)的查處整治行動(dòng)已經(jīng)開(kāi)始。
整治行動(dòng)的開(kāi)始，讓孟女士心里充滿(mǎn)擔憂(yōu)：庫房里的近20臺低速電動(dòng)車(chē)將難以賣(mài)出，而經(jīng)銷(xiāo)商店也將被迫關(guān)門(mén)。
在低速電動(dòng)車(chē)極受老百姓歡迎的菏澤市，跟孟女士一樣憂(yōu)心忡忡的經(jīng)銷(xiāo)商還有很多。
30萬(wàn)輛電動(dòng)車(chē)的無(wú)序行駛讓菏澤交警抓狂
“這些三四輪電動(dòng)車(chē)隨意變道，無(wú)視交通燈等類(lèi)似情況經(jīng)常出現，不得不進(jìn)行管理。” 菏澤交警工作人員表示。
據菏澤市公安局黨委委員、交警支隊長(cháng)李合力介紹，目前菏澤市僅城區的電動(dòng)車(chē)保有量就超過(guò)了30萬(wàn)輛，數量龐大的違規行駛車(chē)輛給交通管理造成了一定難度。
李合力在8月1日的新聞發(fā)布會(huì )上表示，菏澤啟動(dòng)此次整治行動(dòng)的主要原因有二：
首先，這些車(chē)輛沒(méi)有進(jìn)入國家工信部發(fā)布的《道路機動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》目錄名單。根據《機動(dòng)車(chē)登記工作規范》規定，未進(jìn)入《道路機動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》目錄名單的車(chē)輛無(wú)法對其登記掛牌。
其次，這些車(chē)輛的車(chē)主存在愛(ài)闖信號燈、不按規定車(chē)道行駛、違法載人、隨意停車(chē)等問(wèn)題，嚴重影響了道路交通安全和城市形象。
經(jīng)銷(xiāo)商呼聲：按照機動(dòng)車(chē)管理，標準過(guò)于嚴苛
孟女士并不認同菏澤市公安部的說(shuō)法。
“不僅僅是低速電動(dòng)車(chē)的車(chē)主存在交通意識薄弱的問(wèn)題，那些高速電動(dòng)車(chē)／傳統燃油車(chē)的車(chē)主也在路上橫沖直撞，他們也存在罔顧交通規則的問(wèn)題。這說(shuō)明我們的交警沒(méi)有做好有關(guān)交通規則的宣傳教育。”
在對待低速電動(dòng)車(chē)的管理上，有關(guān)部門(mén)左右搖擺的態(tài)度，也讓孟女士“不爽”。她說(shuō)：“要么是完全放任不管，要么是查車(chē)扣車(chē)不讓上路，為什么不能拿出合理的管理辦法，既解決車(chē)主的上路問(wèn)題，又解決交警的管理問(wèn)題？”
此外，孟女士還認為，在低速電動(dòng)車(chē)國標出臺之前，菏澤市擅自按照機動(dòng)車(chē)進(jìn)行管理，不符合人們的實(shí)際使用情況。雖然使用低速電動(dòng)車(chē)的年輕人數量在增長(cháng)，但消費群體依然是中老年人居多，多數人都只是把低速電動(dòng)車(chē)當作短途代步工具。如果按照機動(dòng)車(chē)管理，標準過(guò)于嚴苛，因為大多數中老年人考取C2及以上駕照難度過(guò)大。
其實(shí)，經(jīng)銷(xiāo)商孟女士質(zhì)疑的以上問(wèn)題，是行業(yè)內爭論已久的焦點(diǎn)。尤其是按照什么樣的管理體系管理低速電動(dòng)車(chē)，各方觀(guān)點(diǎn)對立明顯。有一部分人站在支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的立場(chǎng)上，建議按照摩托車(chē)的管理體系管理低速電動(dòng)車(chē)，但此方案已被工信部2017年10月發(fā)布的《關(guān)于對十二屆全國人大五次會(huì )議第6432號建議的答復》否決。而如果升級為乘用車(chē)的管理體系，業(yè)內人士普遍認為，這無(wú)異于扼殺低速電動(dòng)車(chē)產(chǎn)業(yè)，他們早已表示過(guò)強烈抨擊和反對。
中國汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì )常務(wù)副會(huì )長(cháng)、四輪低速電動(dòng)車(chē)標準起草組組長(cháng)董揚則認為，針對中國低速電動(dòng)車(chē)發(fā)展實(shí)際，將其界定為尺寸小于、車(chē)速低于普通汽車(chē)的機動(dòng)車(chē)是唯一可行的辦法。在管理上，可參照日本的輕四輪車(chē)和國內現行的農用車(chē)管理。（管理體系爭論觀(guān)點(diǎn)詳見(jiàn)《低速電動(dòng)車(chē)國標制定在爭什么？全面起底管理體系／電池路線(xiàn)／碰撞等議點(diǎn)》）
近兩年內，全國各地的地方政府對低速電動(dòng)車(chē)管理都做了不少探索，大多數地區的試行管理都是按照新品類(lèi)進(jìn)行特殊管理，并制定了相應的試行管理辦法。比如車(chē)主需持C3或C2以上的駕駛證，車(chē)輛需要統一建檔掛牌，允許低速電動(dòng)車(chē)在市一級及以下公路（包括城市道路）機動(dòng)車(chē)道內行駛等。在第一電動(dòng)開(kāi)展的實(shí)地調研中，大多數消費者對此類(lèi)的試行管理表示了認可。
（各地試行管理辦法集錦詳見(jiàn)《國標出臺或已進(jìn)入倒計時(shí)，先看看全國各地如何管控低速電動(dòng)車(chē)》）
事關(guān)2．5億人的出行升級需求，多方盼望國標早出臺
“消費者對低速電動(dòng)車(chē)的合法化期待是很高的，并不是網(wǎng)上說(shuō)的，為了不掛牌、違法行駛才買(mǎi)這種車(chē)（指低速電動(dòng)車(chē)）。”濟南經(jīng)銷(xiāo)商劉女士表示。
緊隨菏澤之后，濟南于8月2日出臺了《關(guān)于加強三（四）輪車(chē)管理的通告（征求意見(jiàn)稿）》。第一電動(dòng)調研濟南市經(jīng)銷(xiāo)商得知，濟南近年來(lái)一直嚴控和查處低速電動(dòng)車(chē)，這使得經(jīng)銷(xiāo)商在銷(xiāo)售時(shí)為了避免售后退貨等行為，向前來(lái)購買(mǎi)的消費者說(shuō)明“不保證上路”、“不保證掛牌”、“不保證登記”等情況。
“即便我們明確說(shuō)明了‘三不’，依然不斷有消費者購買(mǎi)，這說(shuō)明大多數老百姓確實(shí)買(mǎi)不起更好的車(chē)，而這是那些開(kāi)好車(chē)的領(lǐng)導忽視的。”劉女士認為，低速電動(dòng)車(chē)是現在三四線(xiàn)及以下城市的交通主力，忽視這部分群體的實(shí)際需求而進(jìn)行嚴苛管理，不但不妥，也會(huì )無(wú)效。
和劉女士看法一致的并不在少數。一位業(yè)內資深觀(guān)察人士向第一電動(dòng)做了這樣的分析：中國的交通工具呈現出金字塔結構，進(jìn)口車(chē)處于塔尖，只是少數富有階層的出行工具；15萬(wàn)元以上的車(chē)型也處于塔部靠上的位置，這個(gè)階層的人們對車(chē)型的外觀(guān)、舒適度、智能科技等有一定的追求。
“即便是EC180這種車(chē)，其實(shí)也處于中部位置。”該觀(guān)察人士表示，最底層的交通工具是二、三輪車(chē)，數量龐大的底層人們的愿望莫過(guò)于可以遮風(fēng)擋雨地出門(mén)，而低速電動(dòng)車(chē)則對應著(zhù)人們的出行升級需求。
數據顯示，當前中國電動(dòng)自行車(chē)的保有量約2億輛，電動(dòng)三輪車(chē)保有量達5000萬(wàn)輛，而近2．5億人們的出行升級需求是傳統汽車(chē)行業(yè)遠不能覆蓋的，原因就在于，傳統汽車(chē)價(jià)格昂貴，普通老百姓只能望車(chē)興嘆。“四五線(xiàn)城市的消費者花兩三萬(wàn)塊錢(qián)買(mǎi)個(gè)車(chē)都得咬咬牙跺跺腳，但高高在上的領(lǐng)導看不到或者不能理解他們的需求，這要歸罪于領(lǐng)導們脫離群眾，還是要歸罪于貧富差距的擴大？”
“消費者迫切希望低速電動(dòng)車(chē)合法化。”經(jīng)銷(xiāo)商孟女士告訴第一電動(dòng)。不過(guò)，在她看來(lái)，國標出臺的日期似乎遙遙無(wú)期，而她已難以忍受地方政府朝令夕改的政策了。
“我們也希望國家快點(diǎn)出臺國標或者管理辦法，查處時(shí)十個(gè)里面，總有一兩個(gè)較真和上訪(fǎng)的車(chē)主，說(shuō)查處低速電動(dòng)車(chē)沒(méi)有依據，我們執行任務(wù)時(shí)很被動(dòng)。”菏澤交警工作人員表示，他們也很無(wú)奈。
距離低速電動(dòng)車(chē)國標出臺承諾時(shí)間僅剩一個(gè)多月，工信部、發(fā)改委、科技部、公安部、交通運輸部等五部委作為國標制定的主管部門(mén)，將在30余天后作何表態(tài)？低速電動(dòng)車(chē)國標能否如期出臺結束如今各地不一的管理？無(wú)論如何，各方人們均盼望著(zhù)低速電動(dòng)車(chē)管理無(wú)法可依、威脅交通安全的局面能夠早一天結束。